近日，《产茶大县如何保茶叶质量安全——安溪县的探索与启示》调研报告引起了国内众多产茶区的关注。

据了解，最近，农业部组织专家深入安溪县，从农资监管保障茶叶质量安全等方面，对该县确保茶叶质量安全的做法进行调研，得出安溪县“管理措施有力，监管成效显著，茶叶质量安全状况显著提升”的结论，并形成《产茶大县如何保茶叶质量安全——安溪县的探索与启示》调研报告，印发全国各地产茶县。其中，茶叶质量的几大安溪做法引起农业部专家的关注。

做法一：独有的考试

农资公司及经营网点每年一考

2009年7月，安溪县政府决定从理顺农资经营体制入手，将6家农资经营单位与原主管部门脱钩，联合组建“安溪县新合作农业生产资料有限公司”（以下称“新合作农资公司”），对农药、肥料实行专营，并由县供销社归口管理，原6家农资经营单位作为新合作农资公司的分公司继续保留。同时，为确保必要的市场竞争，促使这些分公司守法依规经营，完善服务，这6个分公司仍然实行独立核算，自负盈亏，并且它们与原有各自经营网点的挂靠关系不变。在此基础上，新合作农资公司按照“村村设点、优化布局、规范经营、方便农民”的原则，在全县各村（居）设立农资经营网点，实行统一准入招标、统一货源配送、统一最高限价、统一监督管理、统一服务指导，建立农资连锁经营服务网络。其他单位、个人申请农资经营资格，必须得到县供销社的布点许可。

据悉，为确保农资专营后经营的规范化，安溪县政府组织有关部门制定了农资经营管理实施细则和年度考评管理办法等制度，对新合作农资公司下属分公司及其经营网点强化考核和管理。其中，对各分公司实行末位淘汰制度，每年度由相关部门对各经营分公司进行考评，按得分高低排序，最后一名且得分低于75分的直接取消经营资格、注销营业执照；对其下属农资经营网点实行规范经营等级评定，按照A、B、C、D四个等级对所有经营网点进行评级，被评为D级的立即取消经营资格、注销营业执照。据了解，新合作农资公司已于2010年考评取消了一个分公司的农资经营资格（现有5个分公司），取缔了99家农资经营网点（现有405家网点）。

做法二：创新的监管

农资监管装上“电子眼”

在农资监管方面，安溪为保障茶叶质量安全推出了多项举措，针对农资产品杂、经营和使用主体多、监管链条长、执法力量有限等问题，安溪县组织开发了“安溪县农资监管与物流追踪平台”，要求在安溪销售的所有农资产品都必须纳入该平台进行管理、所有农资经营单位（网点）都必须使用该平台进行农资交易、所有农资交易都必须通过该平台打印销售凭证交由农户，从而实现了农药从生产厂家—经销商—农户全流程的监管。

同时，安溪县还创建农户农资购买卡制度。为及时掌握茶农购买和使用农资情况，防止违法农资私自流入茶园，自2011年9月起，安溪县全面实行茶农“农资购买卡”凭卡交易制度。所有茶农在农资经营单位（网点）购买农药，必须持有“农资购买卡”；所有农药经营单位（网点）销售农药时，也必须要求茶农出示“农资购买卡”。安溪县、乡茶叶生产投入品安全监管机构不定期进村入户抽查茶农“农资购买卡”使用情况，对没使用“农资购买卡”或使用频率少的茶农的茶叶进行重点抽检。一旦出现抽检不合格的，除给予罚款、没收违法产品外，还要对相关茶树上的茶叶进行强制剪除。

据悉，通过上述实践，安溪农资市场秩序得到有效规范，茶叶质量安全状况显著提升，2011年安溪茶叶市场检测合格率达到了99.9%。