带着“如何在贫困山区实施精准扶贫”问题，谷城县扶贫办专题调研组于4月底深入到2015年整村推进村——紫金镇铜锣观村“解剖麻雀”。

在该村，调研组与镇、村干部先后察看了村庄面貌、农户居住条件、产业发展等，座谈了解村级发展及设想。然后“对症施策、精准扶贫”，投入30万元帮助该村配套茶叶机械烘干设备，全村贫困户有望从“根上”摆脱贫穷。

一次深入调研，一次精准扶持，扶贫者收获多多，被扶者收益多多。

优势不再

紫金镇铜锣观村距县城60多公里，有3个村民小组，76户280人，散居在65平方公里的山坡上。全村有建档立卡贫困户36户128人。由于地处高山，耕地坡度大，粮食作物广种薄收，遇到灾年，无法收回成本。根据土质、气候、海拔等地理条件，从上世纪80年代开始，该村组织劳力将耕地全部改造，种植香茶，先后发展茶园800多亩，当时该村有800多人，是全县有名的茶叶专业村。目前，76户中，44户有茶园（其中建档立卡贫困户24户）。在农户中，熊祖国茶园面积最大，有86亩，郭世选茶园面积最少，只有8亩。

农村税费改革前，因茶园管理成本低，茶叶价格比较高，销路好，且有充裕的采摘茶叶的人员（农村人口流动少，劳动力外出务工的不多，采茶旺季还可请中小学生帮忙），茶叶成了全村农民收入的主导产业。

可是，随着形势的发展，以往优势都不复存在，面临的现实问题十分突出：

——茶园管理成本大幅上涨。十年前管理1亩茶园只需300元，现在可达1200元，增幅达300%。

——茶叶采摘人工费大幅上扬。原来采摘一斤鲜叶2.5元，现在12元，增幅达380%。

——茶叶价格持平，且市场疲软，销路不畅。原来是“人等茶”，茶园大多在山区才有，茶叶一上市，买茶叶的开车到茶场等茶叶，一天一个价，人们都想提前买到茶叶，不问价格，产不愁销。现在是“茶等人”，山区海拔高，气温低，茶叶上市晚，山区的茶叶出来了，海拔低、气温高的丘陵地区茶叶早上市了，抢占了市场，造成山区茶叶大量积压，茶质好的卖不到好价格。

——采摘人员奇缺，因交通不便，村内人口自然流动的比较多，青壮年劳动力大多外出打工，留下的都是老弱病残，学生又不准参与采茶，致使大量茶园采摘季节缩短，有效采期内茶园老化严重，茶园效益低下。曾庆建家有茶园31亩，去年春茶采摘只有18天，本地没有采摘人员，他在外地请人，包吃住行，成本增大，春茶亩平均收入不足240元，只占该县低山五山镇春茶亩平均收入1000元的24%。夏茶、秋茶时间长，但售价低，亩平均收入也只有260元。36个贫困户中，24户茶园面积300多亩，因管理不善，收入更低。村支书杜贤良说：“现在是种茶的不如采茶的，采茶的不如贩茶的，贩茶的不如卖茶的。”

找准症结

铜锣观村茶园成规模，成气候，群众生产有经验，有技术，又是村的主导产业，绝不能垮掉。这是扶贫办专题调研组达成的共识。

如何把茶产业做大做强呢？经过反复讨论，调研组认为：首要的一点是解决茶叶增产增效的问题；其次是解决茶园道路无法错车的问题。

第一个问题：从222省道到铜锣观村茶园12公里道路目前已经硬化，但路面窄，弯道多，坡度大，需兴建错车道21处，每处投资3000元，共需6.3万元，此项今年“三万”活动中，交通部门正在着手解决。

第二个问题：为解决茶园增产增效问题，2012年，湖北汉家刘氏茶业有限公司在铜锣观村驻村扶贫时，对该村发展有机茶进行了技术指导，公司也承诺长期收购铜锣观茶场毛料制黑茶，但该村在制茶毛料发酵后，因无机械烘干，只能靠天收，每十次发酵，若一次天公不作美，十次都无效益。而配套机械烘干设备，需投入30万元，村内准备以股份制的方式，募集资金。因村无积累，群众不富，这项村民普遍受益的好事多次议而未决，长期搁浅。

带队调研的县扶贫办主任韩仕宇敏锐地感到，如果这件事办成了，才是真正为群众办好事，办实事，且能带动绝大多数贫困户受益，这就是精准扶贫。他当即表态，对这个项目给予全力支持。村干部入股投资建厂房（前期工作已做）；扶贫部门投资购设备，以资产入股；茶农或以资源，或以技术入股，共同参与分红。

村里按照方案迅速行动，在5月底前把项目建成并投入生产。